近日，国家发展改革委发布的一则新规在科技界和产业界引发了广泛关注与热烈讨论。新规明确指出，国家产业技术工程化中心和国家新兴产业创新中心研发的首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次高端软件将优先纳入政府绿色采购清单；同时，这两大中心必须依法采购国产仪器设备、工业软件、操作系统等。这一具有前瞻性和战略性的规定，犹如一颗投入平静湖面的巨石，激起层层涟漪，为我国科技创新和产业发展带来了新的机遇与挑战。
新规发布：政策引领新方向
2026年1月23日，是一个具有标志性意义的日子。就在这一天，国家发展改革委正式发布了《国家产业技术工程化中心管理办法》（发改高技规〔2025〕1747号）与《国家新兴产业创新中心管理办法》（发改高技规〔2025〕1748号）。这两项文件的出台，犹如两把精准的手术刀，为国家级科技创新平台的发展和国产仪器设备的推广应用进行了细致而深入的规划。
文件明确要求：“应依法采购国产（本国）仪器设备、工业软件、操作系统等”。这一规定并非空穴来风，而是基于我国当前科技发展和产业升级的迫切需求。在全球科技竞争日益激烈的今天，高端仪器设备、工业软件和操作系统等领域，我国长期面临着国外技术封锁和垄断的困境。关键核心技术受制于人，不仅严重影响了我国产业的安全和可持续发展，也制约了我国科技创新能力的提升。因此，国家发展改革委通过出台这一新规，旨在引导国产科学仪器在高端研发与应用场景中实现渗透与替代，打破国外技术的垄断，提升我国自主创新能力和产业核心竞争力。
两大中心：科技创新主力军
国家产业技术工程化中心：保障产业链安全的坚实后盾
国家产业技术工程化中心，是国家发展改革委精心布局的一颗重要棋子。它以服务国家重大战略任务和重点工程实施、保障产业链供应链安全稳定为目标，通过组织具有较强研究开发和综合实力的企业、科研单位、高等院校等建设研究开发实体，将科研成果转化为实际生产力。
在当今复杂多变的国际形势下，产业链供应链的安全稳定至关重要。国家产业技术工程化中心就像一座坚固的堡垒，汇聚了各方优势资源，集中力量攻克关键核心技术，推动产业技术的工程化应用。例如，在高端装备制造领域，该中心可以组织企业和科研机构联合开展研发工作，突破国外技术封锁，实现关键零部件的自主生产，从而保障整个产业链的稳定运行。通过这种方式，国家产业技术工程化中心不仅提升了我国产业的自主可控能力，也为国家重大战略任务的实施提供了有力的技术支撑。
国家新兴产业创新中心：培育新质生产力的战略引擎
国家新兴产业创新中心则定位于技术创新类平台，是培育壮大未来产业、发展新质生产力的战略力量，也是国家创新体系的重要组成部分。产业创新中心原则上由行业龙头企业牵头，联合行业上下游和高校院所优势创新资源组建。这种组建方式充分发挥了龙头企业的引领作用和高校院所的科研优势，形成了产学研用深度融合的创新生态。
在新兴产业的发展过程中，关键技术、前沿引领技术和系统性集成技术的研发至关重要。国家新兴产业创新中心聚焦这些核心技术领域，协同开展研发工作，加速科技成果的转化和应用。同时，该中心还注重孵化产业链高成长中小企业，通过提供技术支持、资金扶持和市场对接等服务，帮助中小企业快速成长，打造产业协同创新生态。例如，在人工智能、生物医药等新兴产业领域，国家新兴产业创新中心可以组织各方力量开展联合攻关，推动技术的突破和产业的升级，为我国经济发展注入新的动力。
新规亮点：多维度支持国产发展
优先纳入政府绿色采购清单
两项管理办法同时提出，支持两大中心研发的首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次高端软件优先纳入政府绿色采购清单。这一政策具有多重积极意义。
从企业角度来看，首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次高端软件往往是企业在研发过程中投入大量人力、物力和财力的成果。然而，由于市场认知度低、风险较大等原因，这些产品在推广应用过程中面临着诸多困难。政府绿色采购清单的优先纳入，为企业提供了一个稳定的市场需求，降低了企业的市场风险，增强了企业加大研发投入的积极性。例如，一家企业研发出了一种新型的高效节能材料，但由于市场推广困难，一直难以实现大规模应用。通过纳入政府绿色采购清单，该材料得到了政府项目的优先采购，从而打开了市场局面，促进了企业的进一步发展。
从产业发展角度来看，优先采购首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次高端软件，有助于推动整个产业的技术升级和创新发展。这些新产品往往代表着产业发展的前沿方向，具有较高的技术含量和附加值。通过政府采购的示范引领作用，可以引导更多的企业和用户关注和使用这些新产品，促进新技术的推广和应用，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
强制性国产化采购要求
新规强调两大中心应依法采购国产（本国）仪器设备、工业软件、操作系统等。这一强制性国产化采购要求，将为国产仪器设备带来稳定的高端市场需求。
国家级科技创新平台作为国家战略科技力量的重要组成部分，其仪器采购行为具有极强的示范和引领作用。这些平台在科研活动中对仪器设备、工业软件和操作系统的性能和质量要求较高，其采购决策往往会对其他企业和科研机构产生重要影响。当两大中心依法采购国产仪器设备等产品时，不仅可以为国产企业提供一个展示自身实力和产品的平台，还可以引导其他用户逐步认可和接受国产产品，从而扩大国产产品的市场份额。
例如，在科研仪器领域，长期以来国外品牌占据主导地位。国产科研仪器由于技术水平和品牌影响力等方面的原因，在高端市场难以与国外产品竞争。而两大中心的强制性国产化采购要求，将为国产科研仪器提供一个进入高端研发与应用场景的机会。通过在实际使用中不断改进和完善，国产科研仪器的性能和质量将逐步提升，从而实现对国外产品的替代和超越。
激励研发投入与国产化替代
新规还通过“首台套”等政策支持研发成果的采购与应用，这将激励相关主体加大研发投入，攻克关键核心技术，加速实现高端仪器的国产化替代与迭代升级。
研发创新是一个高风险、高投入的过程，需要大量的资金和人才支持。然而，由于市场回报的不确定性，许多企业和科研机构在研发投入上存在顾虑。新规中的“首台套”政策，为研发成果提供了市场保障，降低了企业的研发风险，增强了企业加大研发投入的信心。企业为了获得政府绿色采购清单的优先纳入资格，将积极投入资源开展研发工作，攻克关键核心技术，推出具有自主知识产权的首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次高端软件。
同时，随着国产仪器设备等产品的不断研发和应用，其性能和质量将不断提升，从而实现国产化替代和迭代升级。例如，在工业软件领域，我国企业通过加大研发投入，推出了一系列具有自主知识产权的工业软件产品。这些产品在功能和性能上逐渐接近甚至超越国外同类产品，得到了越来越多用户的认可和使用。通过不断的迭代升级，国产工业软件将逐步占据国内市场的主导地位，并走向国际市场。
展望未来：国产仪器迎来新机遇
发改委新规的出台，为我国国产仪器设备、工业软件和操作系统等产业的发展带来了前所未有的机遇。在政策的引导和支持下，国产企业将加大研发投入，提升技术水平和产品质量，逐步打破国外技术的垄断，实现高端仪器的国产化替代。
然而，我们也应该清醒地认识到，国产仪器设备产业的发展仍然面临着诸多挑战。例如，在核心技术方面，我国与国外先进水平仍存在一定差距；在品牌影响力方面，国产产品的市场认可度还有待提高；在产业链配套方面，一些关键零部件和原材料仍依赖进口等。因此，国产企业需要抓住新规带来的机遇，加强技术创新和产业协同，不断提升自身的核心竞争力。
同时，政府和相关部门也应进一步完善政策体系，加大对国产仪器设备产业的支持力度。例如，加大对研发创新的资金投入，建立更加完善的产学研用合作机制，加强知识产权保护等。通过政府、企业和社会的共同努力，我国国产仪器设备产业必将迎来更加美好的明天，为我国科技创新和产业发展提供有力的支撑。
总之，发改委新规的出台是我国科技发展和产业升级的一项重要举措。它不仅为两类国家级科技创新平台的发展指明了方向，也为国产仪器设备等产业的发展带来了新的机遇。我们有理由相信，在新规的引领下，我国国产仪器设备将在高端研发与应用场景中实现更大的突破，为我国建设科技强国和制造强国做出重要贡献。
