环保展注意到，25年9月，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部三部门协同发布《工业领域氧化亚氮排放控制行动方案》（以下简称《方案》）。这份文件不仅为我国工业氧化亚氮排放管理搭建了清晰的阶段化战略框架与落地路径，更成为推动工业体系向绿色低碳方向深度转型的关键抓手，为行业可持续发展注入新动能。
氧化亚氮（N₂O）作为全球第三大温室气体，其环境影响不容忽视——增温潜势约为二氧化碳的300倍，且在大气中留存时间长，是加剧气候变化的重要因素。在工业领域，己二酸、硝酸、己内酰胺三大行业是氧化亚氮的主要排放来源，这类排放源具有分布集中、减排技术成熟、控制成本较低的特点，因此成为控排工作的重点关注对象。推进工业氧化亚氮排放控制，对生态、经济与国际合作均具有重要价值：从气候治理角度看，据2024年《全球氧化亚氮评估》报告，即便在全球高强度减排场景下，仅工业领域的氧化亚氮每年仍可实现1.15亿吨二氧化碳当量的减排，对缓解全球气候变暖意义重大；从多维效益协同层面，工业生产中氧化亚氮与氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）等大气污染物来源相同，控排过程中产生的热能、高压蒸汽可回收利用，高浓度氧化亚氮尾气提纯后还能应用于其他领域，真正实现“降碳、减污、增效”三重目标；在驱动工业升级方面，控排要求将倒逼企业优化生产工艺、调整反应条件、提升资源利用效率，同时激励企业加大绿色技术研发投入，推动产业链向低碳化、高效化、安全化方向转型；而从国际责任维度，我国己二酸、硝酸、己内酰胺产能占全球比重超50%，且未来仍有增长趋势，在氧化亚氮成为全球环境治理热点议题的背景下，我国推进工业控排既能回应国际社会关切，也能为其他发展中国家提供可借鉴的治理经验。
从国际层面看，主要发达经济体已较早启动工业氧化亚氮控排工作，且成效显著，排放总量持续下降。欧洲自上世纪末便有企业自发开展减排，后续政府通过政策引导将工业氧化亚氮纳入碳市场，并建立完善的监测、报告与核查（MRV）体系，规范排放核算与监测标准；美国侧重技术研发与数据管理，一方面推广先进减排技术，另一方面通过“温室气体报告制度”为企业排放数据上报提供支撑；日本、韩国则以立法形式明确化工企业的减排义务，强化监管约束力。在国内，我国工业氧化亚氮控排已逐步构建起“政策+技术+市场”的基础框架，政策层面，国家多次在环境治理规划中强调加强非二氧化碳温室气体管控，并推动专项行动方案制定；核算报告层面，《中国化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》明确了己二酸、硝酸生产过程中氧化亚氮排放量的计算方式，且自2021年起，硝酸生产的氧化亚氮排放数据报告已逐步纳入全国碳市场管理；技术层面，部分领先企业已成功研发出高效低成本的减排技术，为行业控排提供了技术支撑。根据最新国家温室气体清单数据，2021年我国工业领域氧化亚氮排放量约为1.54亿吨二氧化碳当量，此次《方案》的出台，将进一步强化减排力度，为全球气候治理贡献中国力量。
《方案》明确了核心目标：到2030年，使己二酸、硝酸、己内酰胺行业的氧化亚氮排放强度达到国际领先水平。围绕这一目标，《方案》部署了六项重点任务，并从多维度提出实施保障措施，推动控排工作落地见效。在夯实控排基础与提升技术能力上，《方案》要求相关企业主动开展减排行动，加快治理设备与催化剂的研发和应用，同时鼓励对氧化亚氮尾气进行回收利用，此外还将通过研发精准监测技术、建设示范工程、支持技术申报国家低碳目录、组建产业联盟等方式，为行业控排提供技术与产业支撑；在推动协同治理与最大化环境效益方面，将依托减污降碳协同机制，针对氧化亚氮与NOx、VOCs“同源排放”的特点强化多污染物协同控制，同时把氧化亚氮排放评价纳入环评体系，推动企业从“末端治理”转向“全生命周期管理”；在强化引导激励与激发企业主动性上，《方案》提出利用现有资金渠道支持企业建设减排与回收装置，推荐符合条件的项目纳入生态环保和气候投融资项目库，通过市场化机制引导企业主动参与减排，让企业在控排中获得实实在在的收益；在严格监管标准与实现精准管控层面，将建设氧化亚氮排放MRV体系作为核心任务之一，推进排放报告制度落地，制定统一的监测与排放标准，通过标准化、规范化管理实现对排放的精准管控；在深化国际合作与提升治理话语权方面，将在遵循国际公约的基础上，借助绿色“一带一路”建设与南南合作平台，分享我国工业氧化亚氮控排经验与技术，推动我国从全球气候治理的“参与者”向“引领者”转变；在健全协作机制与保障实施成效上，要求建立跨部门协作机制，发挥行业协会的桥梁作用，督促企业落实减排责任，同时开展宣传培训提升行业控排意识，并通过跟踪监测与定期调度确保《方案》目标如期实现。
环保展观察到，作为我国工业氧化亚氮控排的顶层设计文件，《方案》通过聚焦关键行业、创新政策工具、强化技术支撑，标志着我国工业氧化亚氮治理进入系统化、规范化新阶段。下一步，需加快配套政策制定，强化监管执行力度，切实将《方案》蓝图转化为实际成效，不仅提升我国应对气候变化的能力，更能为全球工业绿色转型提供“中国方案”。
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