“十四五”收官在即，基层攻坚挥发性有机物减排难题
“十四五”规划的收官钟声已然临近，在这场关乎生态环境质量提升的关键战役中，VOCs（挥发性有机物）减排作为空气质量改善的约束性指标，宛如一块难啃的“硬骨头”，成为基层生态环境工作必须全力攻克的重大难题。基层处于政策落地的“最后一公里”，肩负着将各项减排措施精准落地、取得实效的重任，因此亟须拿出切实可行的务实举措，有效解决VOCs治理过程中面临的诸多难点问题。
基层VOCs治理困境重重
目前，基层在VOCs治理方面主要面临着三方面的突出困难。
源头替代推进阻力大
在源头替代工作中，企业面临着成本压力和技术适配性不强等现实问题。由于采用低VOCs含量的原材料和先进的生产工艺往往需要企业投入大量资金进行设备更新和技术改造，这使得不少企业对替代持观望态度，不愿轻易迈出这一步。同时，新建项目“三同时”（建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）范畴内的替代成果难以纳入减排核算，企业即便进行了源头替代，却无法在减排成效上得到应有的认可和回报，这也在一定程度上影响了企业参与源头替代的积极性。
过程管控存在监管漏洞
个别地方在VOCs治理过程中，储罐逸散、管道泄漏等无组织排放问题较为突出。由于这些无组织排放具有隐蔽性强、分散性广等特点，监管部门难以对其进行全面覆盖和有效监控，导致VOCs治理存在监管盲区，部分污染物在不知不觉中排放到大气环境中，影响了整体治理效果。
末端治理效果不尽人意
市场上充斥着大量低价低效的VOCs治理技术，一些企业由于缺乏专业的技术知识和辨别能力，存在VOCs治理设施和技术“不会选、不会管”的情况。他们往往盲目选择价格低廉但治理效果不佳的技术和设备，导致治理设施运行不稳定、处理效率低下，严重制约了VOCs治理效能的提升。
系统治理“组合拳”精准破局
要破解基层VOCs治理的这些难题，必须精准施策，打出一套系统治理的“组合拳”，从管理、工程、结构等多个方面入手，全面提升VOCs治理水平。
管理减排“清单化精准发力”
建议建立“三张清单”，实现管理减排的精细化和精准化。一是目标差距清单，通过逐行业、逐企业核算减排缺口，将任务细化分解到月、周，并明确具体责任人，确保每一项减排任务都有明确的时间节点和责任主体。二是整改任务清单，针对源头替代、无组织排放等问题，明确整改时限和标准，为企业提供清晰的整改方向和目标。三是责任落实清单，实行“一把手”负责制，对重点企业挂牌督办，相关部门包联指导，通过“日调度、周通报、月考核”的方式，及时掌握工作进展情况，推动各项任务落实到位。同时，建立“一企一策”档案，借助先进的泄漏检测技术精准定位漏点，为企业提供个性化的治理方案。组织“环保医生”进企业开展培训，帮助企业提升环境管理能力和治理技术水平，真正打通治理“最后一公里”。
工程减排“分行业选对路”
在工程减排方面，要优先采用“投入少、见效快”的方案，根据不同行业的特点和废气成分，选择合适的治理工艺。例如，家具、印刷等行业产生的大风量低浓度废气，适合采用“吸附 + 燃烧”组合工艺，这种工艺设备安装周期短、成本可控，能够快速稳定地实现减排目标。化工、涂装等行业产生的高浓度废气，可选用模块化沸石转轮 + RTO 系统，该系统一个月内即可投入使用，去除率稳定在 90%以上，具有较高的治理效率。对于无组织排放的治理，要坚持“小改快见效”的原则，如为储罐安装高效呼吸阀，一两天就能完工，成本不高，却能显著减少挥发；在装卸点加装快速接头，三天内即可阻断泄漏，投入不大，但效果立竿见影。
结构减排“政策引导、市场倒逼”
政府投资项目应发挥示范引领作用，带头使用低 VOCs 含量材料，为其他企业树立榜样。对完成替代的企业，给予环保税减免、绿色信贷等政策支持，降低企业的治理成本，提高企业参与源头替代的积极性。同时，对高 VOCs 原辅材料实施更严格的准入管理，提高市场准入门槛，倒逼企业“应代尽代”。可以借鉴江苏“绿岛”模式，在产业集群区建设集中涂装中心、活性炭再生站等共享设施，帮助中小企业降低治理成本、提升治理效率，实现资源的优化配置和高效利用。
机制创新破除梗阻
针对“三同时”项目减排认定难题，可考虑允许将改扩建项目源头替代的减排量按比例纳入区域总量核算，探索 VOCs 减排量跨区域交易机制，让积极参与治理的企业获得实际收益，激发企业参与减排的内在动力。
决战决胜，筑牢大气环境根基
未来 4 个月是“十四五”收官决战决胜的关键时期，各地既要拿出精准有效的举措，确保“十四五”VOCs减排目标如期实现，也要通过这场攻坚实践，探索形成 VOCs 治理的长效机制。基层生态环境部门要以“时时放心不下”的责任感，持续推进 VOCs 治理工作，不断巩固和提升治理成效，为大气环境的持续改善筑牢坚实根基，让蓝天白云成为常态，为人民群众创造更加美好的生态环境。
