《黄河保护法》本月起施行，水、固废、生态修复三领域前景看好

中华人民共和国黄河保护法》已于2022年10月30日由全国人大常委会审议通过，自2023年4月1日起施行。作为继长江保护法之后的又一部流域保护法律，《黄河保护法》加强了黄河流域生态环境保护，保障黄河安澜，推进了水资源节约集约利用及高质量发展。

一、《黄河保护法》对沿岸工业企业产生什么影响

1、倒逼企业发展方式转变
在黄河流域实行水资源刚性约束，国家在黄河流域实行强制性用水定额管理制度，黄河供水区域用水单位均应严格执行国家和地方的用水定额，超过用水定额的，应当限期实施节水技术改造。未按规定期限实施节水技术改造的，处以罚款，严重者吊销取水许可证。

2、规模以上取水单位安装取水在线计量设施
明确要求取水量达到取水规模以上的单位必须安装“合格”的在线计量设施，并且要“保证设施正常运行”。同样是不符合规定者面临罚款，情节严重的，吊销取水许可证。

二、《黄河保护法》带动环保产业布局

清华大学环境学院固体废物控制与资源化教研所所长刘建国教授说：“环保产业是典型的政策驱动型产业，开展黄河保护法执法检查，法律的刚性约束对环保企业来说就是市场机遇。”

关于黄河流域生态保护，国家已在项目和资金方面做出的安排：

1、国家发展改革委印发《重大区域发展战略建设（黄河流域生态保护和高质量发展方向）中央预算内投资专项管理办法》，支持方向主要包括水资源节约集约利用、水源涵养能力提升、水土保持、湿地保护和生态治理、环境污染系统治理、突出问题整治等领域。

2、生态环境部、国家发展改革委、自然资源部、水利部联合印发《黄河流域生态环境保护规划》，部署了水环境保护与治理工程、重点行业大气污染治理工程、清洁取暖改造工程、移动源污染治理工程、土壤与地下水污染治理工程、生态保护修复工程、危险废物收集处置能力提升工程、医疗废物收集处置能力提升工程等 8 类重点工程。

3、国家发展改革委下达重大区域发展战略建设（黄河流域生态保护和高质量发展方向）中央预算内投资，第一批约30亿元，第二批约25亿元。除了专项资金，政策性开发性金融支持也发挥着重要作用，比如国家开发银行今年上半年已经发放生态环保贷款1262亿元，其中有863亿元投在了黄河流域生态保护和高质量发展上，占比达到 68.4%。

4、财政部发布《中央财政关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案》，支持建立以财政投入、市场参与为总体导向的资金多元化利用机制，其中包括设立黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金、建立黄河流域生态保护和高质量发展多元化投入格局和通过中央财政统借统还外贷资金给予支持等三方面。

5、《黄河保护法》第二十一条国务院和黄河流域县级以上地方人民政府应当将黄河流域生态保护和高质量发展工作纳入国民经济和社会发展规划。

三、水、固废、生态修复三大细分领域前景看好

1、节水与污水处理行业将受益
黄河流域实行水资源刚性约束制度，农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损必定要强化实施措施，这就必须要有先进的节水技术来支撑，掌握先进节水技术的企业将获益。

另外，末端污水处理市场也蕴藏商机，传统的污水处理企业都可以从中分到一杯羹。包括水质净化等生态保护修复工程、黑臭水体和劣 v 类水体治理工程、入河排污口规范化整治工程和生态用水保障工程、25条入黄支流和21条入黄排干沟渠综合治理工程等。除了源头节水和末端污水治理，污水资源化利用特别是再生水利用，是解决黄河流域水资源短缺的有效措施，这对水处理板块的环保企业来说也是机遇。

2、固废处理市场需求看涨
黄河流域最大的问题是生态环境脆弱，它是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地，工业经济发展的同时也产生了大量的固废，这些固废并没有得到妥善处理处置。黄河流域固废处理企业既要解决增量问题，还要解决存量问题，仅靠当地企业是‘吃不下’，故会催生一批固废项目。固废处理处置市场不饱和、技术储备没跟上、龙头企业没形成，这恰恰给了环保企业大展身手的机会。

3、生态修复同样具有很大发展空间
黄河保护法明确提出，在河套平原区、内蒙古高原湖泊萎缩退化区、黄土高原土地沙化区、汾渭平原区等重点区域实施生态修复工程；同时，要求黄河流域县级以上地方人民政府督促采矿权人履行矿山污染防治和生态修复责任，组织开展历史遗留矿山生态修复工作。从2016年市场规模2600多亿元到2021年市场规模超过 4000亿元，我国生态修复行业市场规模不断扩大，且增速呈现上升趋势。（来源：中研普华研究院数据）